第三百一十七章 大改革！永盛新政！
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朱允熥心中一震，恍然间竟有一种醍醐灌顶之感。
他这段时间一直在思索自己登基之后该实行的国策，该做哪些事情而烦恼。
大致的想法和蓝图，朱允熥早已烂熟于胸。
但具体的步骤和措施，先做哪些，再做哪些，却感觉千头万绪，一时竟不知从何处下手。
在与老朱写信沟通时，他亦曾提及过此事。
只是也不好说得太明白，免得老朱以为他是担负不起大明江山的千钧重担，为他过分担忧。
此际听顾盼君这么一说，朱允熥突然明白过来。
对啊！
自己要做的，其实就是这两件事。
只要做到有兵有钱，对外战无不胜，对内国库充盈，他想要进行改革，谁又挡得了？
老朱不是早就提醒过吗？
对外扩张，以此来转移内部的矛盾。
纵观历史，只要在对外战争中能获胜，很多问题，便可迎刃而解。
汉武帝最大的功绩，不就是北击匈奴吗？
不足之处，则是将国库都打空了。
李世民能成千古一帝，最大的原因，就是因为他以雷霆手段解决了北方的边患。
而且是以极小的代价，在没有耗损大唐太多的国力的前提下。
大明对外征战，战无不胜。
当年李靖从阴山小道，以三千骑兵突袭突厥王庭，击溃突厥数十万大军，自此奠定了大唐初期的繁华。
试想，若是突厥没有平定，大唐一直困于与突厥的战争中，连绵不断，若没有辉煌的战绩，那还有个屁的盛唐啊！
宋朝就更不用说了。
便是历史上的明朝，也是既败于财政，也败于边患。
自己如今手握当今天下最强大的军队，又掌握着大明银行，首先该怎么做，不是很显然的事情吗？
又何必畏手畏脚，踌躇不前？
须知朱棣五征漠北，都没有得全功。
可自己轻飘飘的随意一战，便平了北元。
这对大明而言，影响是何等之大？
要知道后世的大明，可是被北方游牧部落搞得始终难以安宁。
到最后加征三饷，不还是为了边防吗？
他还未登基，就已经解决了这个对大明而言最为严重的问题。
只不过，打得太轻松，太容易了，以致于大家的反响没有那么激烈。
这大概就是“善战者无赫赫战功”了。
但不管怎么说，只要对外征战能不断胜利，对内的改革就不是问题。
“朕明白了，谢谢皇后。”朱允熥心中突然升起豪情万丈，吩咐道：“摆驾御书房。”
“即刻召在京三品以上官员，勋贵宗亲，并各部堂官，侍郎，入宫议事。”
旁边的太监连忙领命。
圣旨很快下达。
官员们接旨的时候，皆是吃了一惊。
一般而言，皇帝大婚，都会罢朝三日。
毕竟新婚燕尔，也要多多温存一番。
没想到，当今天子，竟如此勤政。
很快，官员们便陆陆续续赶来，皆站在御书房外等候。
房内，朱允熥正在命几名翰林，草拟圣旨。
御书房外，大臣们交头接耳，议论纷纷。
“陛下此时让我们赶来宫内，却不知究竟有何事啊？”
“谁知道呢？不过陛下自当储君时，便锐意变革，如今登临大位，恐怕是要励精图治了吧。”
“一朝天子一朝臣，陛下既已登基，朝中的官员，也该换一批新面孔了。”
“这么快吗？陛下昨日才举办的登基大典啊！”
许多人深感不安。
新皇登基，重新调整朝廷的官员职位，这是惯例。
历朝历代，莫不如此。
不过，大多数也会有一个缓冲的时间段。
至少会有一两个月光景。
官员可以趁这段时间，四处活动，打探消息。
若能谋进，自然更好。
否则，便退而求保位。
实在不行，平安落下，体体面面的告老还乡，那也勉强能接受。
似今日这般，连半点风声都没有，骤然召来议事，大臣们无论是谁，心里都有几分不安。
“让勋贵宗亲都赶来，怕不是要宣布出海令了吧？”
有人这样猜疑道。
出海之事，已然传了很久。
大家估摸着也该实行了。
“但愿是吧。”有人接言道：“只怕还有不测风云啊。”
对于出海，朝堂上下已达到了一致。
无人再反对。
只不过，具体采取哪种方式，仍有不同的意见。
但此事终究是朱允熥一言而定。
……
他们的猜测并没有持续多久。
很快，朱允熥便传旨召人进入御书房。
首先进去的是杨荣、杨士奇、姚广孝、夏原吉以及吏部尚书詹徽，户部尚书王佐。
几人见礼之后，朱允熥便道：“皇爷爷曾经有言，本朝再不设丞相之职，后世有敢言立丞相者，立斩不赦。”
“自此之后，六部便直接向皇帝禀报。”
“皇爷爷勤政，国家大事，从不懈怠。”
“但自朕担任储君监国时起，便先后新成立了邮传部，法部，税务司。”
“再加上职权极重的大明制造局，大明科学院，大明银行，大明日报等。”
“时至今日，咱大明早已不止是六部了。”
“朕要锐意革新，将来说不得还要新设更多的部门。”
“这么多的部门，事务繁重，朕一人难以处理。”
“朕决定，自即日起，设政务处，协助朕处理国家事务。”
“凡国家政务，除军国大事外，皆由政务处处置。”
“若有军国大事，需地方官员或各部委协调的，亦由政务处牵头。”
“朕若有旨意，政务处依旨意而行。”
“朕若无旨，政务处自行决断。”
“你们几个，德才兼备，都是朕所器重之人。”
“詹徽、王佐，你二人更是朝中的老人。”
“首批进入政务处的人，便是你们六个了。”
“政务大臣，总领百官，授一品衔，自即日起上任。”
这是朱允熥首先要进行的第一项改革。
权力从来不会出现空白。
丞相制度持续千年，自然有其存在的道理。
废了丞相，仍然有内阁。
废了内阁，还有军机处。
说白了，大明王朝的疆域如此之大，每天需要处理的事务不计其数。
仅凭皇帝一人，累死也处理不完。
必须要授权让别人协助。
他之前让通政司将收来的奏章编制成简略的报文，固然是一个办法。
但那也只是节约他看奏章的时间。
事情还是要人去办的。
更重要的一点是，要人去监督，去持续跟进。
如果无人监督处理，便极有可能出现他做了批示处理，下面的人根本不办的情况。
何况大明的工业化正在快步推进中。
各项体制也在不断的完善。
相比封建农业国家采取无为而治，能不管便尽量不管的治国之策，工业国家却是万万也行不通。
国家对社会的治理只会越来越深入，也会越来越复杂。
需要处理的事务，将增加一百倍，一千倍，一万倍！
设置政务处，就很有必要了。
不过，为了防止政务处的权力过大，朱允熥也早就做了限制。
首先，就是一旦有他的圣旨，政务处便只能跪受听旨，不能自行处理。
从这一点上说，政务处更像是清朝的军机处，而不是大明的内阁。
只有在他没有下达圣旨的时候，政务处才能自行处置。
其次，相较之军机处能处理这军国大事，政务处的这项权力，也被朱允熥给限制了。
只有协调军国大事的权力。
简而言之，就是国家进行对外战争的时候，有些事情，会需要地方官府配合，协调，这时候，政务处才能介入，重要工作也就是帮助军队处理一些地方事务。
类似的还有征兵，安排退伍的士兵等等。
政务处既不能指挥军队，也不能任免军队的将领。
再加上政务处不是像丞相一样，一人独揽，而是多人共同商量决定，权力也就得了更多的制衡。
为此，朱允熥还特意将詹徽，王佐这两位老臣也安排进了政务处。
一则是安定朝廷老臣的心，免得他们担心新天子上任，将原来的官员都给换了，因此而无心工作。
二来嘛，经过之前的事，朱允熥也慢慢意识，朝廷官员必须有不同的派别。
若官员们都是一派，大家团结一心，那他这个皇帝就很容易被架空。
詹徽，王佐在政务处的作用，就显示出来了。
他们与杨荣，杨士奇等人，明显不是一个派别。
至于品阶，朱允熥倒是很大方的直接给了他们一品官职。
既然让政务处总领百官，处置政务，那无论给他们多小的官职，他们都会成为举足轻重的朝堂大臣。
用不着玩什么位卑而职重的游戏。
另一方面则是，朱允熥很真切的感到，当了皇帝之后，就和大臣们有了天然的隔阂。
他不能再和大臣们打成一片。
就好像是前世的班主任和学生的隔阂一样。
学生终究是学生，老师始终是老师。
帝王和臣子之间的隔阂，比老师和学生之间还深得多。
这种隔阂既能维护帝王的威严，但又因为距离感的存在，让帝王难以真正深入掌控大臣。
在这种情况下，就很有必要培养几个领头的大臣。
就好像班主任要通过培养班长和班干部，来深入了解学生一样。
大臣之间没有臣子与帝王的隔阂，更方便商量事情。
但又绝不能让某一个大臣成了众多大臣的“头”。
那样的话，对皇权将是严重的威胁。
千年以来，相权和皇权争端不断，皆是如此。
六人闻言，皆是大吃了一惊。
旋即都慌忙跪了下去：“臣等谢陛下天恩。”
朱允熥点了点，道：“诸位领了政务处的差事，还望以后好生实心办事，莫负朕望。”
“臣等必殚精竭虑，誓死报效陛下！”六人再度磕首。
朱允熥挥了挥手，道：“都起来吧。”
“谢陛下！”
待六人起来后，朱允熥又道：“政务处既设，朝堂各部也皆调整了。”
“自即日起，大明制造局入京办事，改为大明朝廷资产部，专门负责管理由朝廷出钱投资的工厂，公司。”
“往后大型工厂，公司的主官，由朝廷资产部向吏部推荐，经吏部考核后，报政务处商议，再报请朕下旨任命。”
“朝廷另外设立工业和制造部，负责监管全国范围内的所有工厂，公司，并指导大明的工业发展方向。”
“另设舆论部，监管全国的舆论导向，文化宣传等，《大明日报》由舆论部管理。”
“大明银行，税务司，邮传部，自即日起，皆划归政务处管理。”
……
朱允熥宣布了一系列的调整方案。
大明制造局变成了一个专门负责管理大明国有资产的部门。
时至今日，大明制造局投资工厂，公司，已经有了一大堆。
也到了必须要变革的时候。
而工业和制造部，则监管包括私营企业在内的工厂，公司，并给出明确的指导方展方向。
其他的还有一系列的改革。
让人目不睱接。
各部门的职权，也有了调整。
政务处的大臣，除了在一起议事办公外，还根据实际情况，每个人同时负责领着不同的部门。
宣布完这些改革之后，朱允熥接着又道：“往后大明经济发展，各项事务将越来越多，治理亦越来越复杂。”
“各行省分司而治，多头为政，不可持久。”
“朕决意在各省设立巡抚，处置一省内的事务。”
“为防其专权，各省另置一名巡按监督。”
“你们好好议一议，有什么合适的人选，向朕荐举。”
明初各省时没有巡抚管理的，而是由三司分治。
即都指挥使司负责军事，承宣布政使司负责民政，提刑按察使司负责司法。
此前，朱允熥执政时，已经对按察使司进行了改革。
在朝廷设置法部，各省，各府，各县亦皆分别设置相应机构。
同时，按察使司统归刑部管理。
但以这个时代的通讯条件，中央直辖的受限极大。
很多事情，都是来不及禀报的。
一来一回，耗时两三个月，边远地区甚至要三五个月。
很多事情，若是真等上面来下令，黄花菜都凉了。
只能由地方官处置。
然而，自唐朝设节度使造成大祸之后，朝廷是极不愿在各行省设置主官的。
可实际情况却又让朝廷不得不设。
所以，明朝到了后面，仍然出现了总督和巡抚。
清朝亦不例外。
朱允熥很清楚这一点。
何况，随着他的改革推进，国家治理越来越深入，地方上的部门也会越设越多。
若没有一个能总揽全局的地方政府，各个部门各自为政，没有统一协调，只会导致一片混乱。
闻言，几人皆是心中一凛。
王佐拱手道：“陛下，在各行省设立巡抚和巡按，或许会使地方坐大，稍有不甚，即成割据之势，此事不得不防。”
其他几人没有出言。
但毫无疑问，大家都有这样的担扰。
其实，他们的忧虑不是没有道理。
所谓天高皇帝远。
如果掌握一省大权的主官若是生出异心，无疑会给中央王朝带来极大的隐患。
“朕心里有数。”朱允熥道：“巡抚只掌政务，不管军务。设巡按以制约巡抚。地方各级官员，任由史部考核，选任。”
“巡抚和巡按，皆只有弹劾，举荐之责，无任命之权。”
“如都按察使司，受刑部和地方巡抚双重管理。”
“另外，都指挥使司不归巡抚和巡按所管，军国大事，巡抚和巡按皆不参与，一如你们政务处。”
朱允熥心中早有成竹。
他只打算设巡抚和巡抚，都是政务官，却不打算设总管军政的总督。
军政大权一把抓，地方官就很容易脱离朝廷的控制。
清朝到了后面，实际上，那些总督已经不听朝廷的号令了。
要不然，也不会有“东南互保”这样的事情发生。
到了后面，各省更是纷纷宣布独立。
清朝戏剧性的一夜崩溃。
大明可以有巡抚巡按，主管一省的政务，但不能有军政一把抓的总督。
当然，边远地区新设的行省，比如草原上新设的行省，可以例外。
那些地方还不是很稳，只能军政一体，往后稳定了，再分设。
几人闻言，这才稍稍放心。
只要巡抚和巡按不掌兵权，那便不容易形成地方割据。
何况，各级官员还都是吏部委派。
“既是如此，臣便放心了。”王佐退了下去。
朱允熥又道：“另外，令都察院派出御史，轮流去地方都察，若有不法事宜，即行上奏，一经查实，严惩不贷。”
“臣等领旨。”几人同时行礼应声。
朱允熥挥了挥手，道：“你们先退下去吧。”
“政务处今日便开始运作，办公地点，朕都帮你们选好了，就在宫里面，在朕的眼皮子底下。”
大明的皇宫，本就是前朝后宫的布局。
前朝是皇帝处理政事的地方。
官员们上朝时，亦在这里进进出出。
只不过，此前朝廷各机构都在外面办公。
如今，朱允熥干脆让政务处到自己的身旁办公，也是为了便于掌控。
政务处有什么不能决断的事情，立即便能向他请旨。
反之，他对政务处的动作亦是一清二楚，必要的时候，可以随时下旨，阻止或改变政务处的决定。
既提高了办事的效率，也方便他掌控政务处。
几人领旨谢恩，退了下去。
太监便立即去外面，当着众臣的面，宣读了一遍设立政务处的圣旨。
众臣接旨后，皆是一片哗然。
大明朝堂的格局，到底是要变了。
政务处设立，政务大臣主管朝政，往后又是一番新气象。
就在他们以为今日之事已结束的时候，又有太监出来传旨，召魏国公徐辉祖，长兴侯耿炳文，武定侯郭英，定远侯王弼，舳舻侯朱寿等一众武将勋贵觐见。
……